组织机构
昆明市东川区市场监督管理局职能配置、内设机构规定
[作者:政府办公室发布时间:2020-11-10 09:30来源:昆明市东川区人民政府]

昆明市东川区市场监督管理局

职能配置、内设机构规定

主要职责是:

(一)负责市场综合监督管理。组织实施质量强区战略、食品安全战略和标准化战略。制订市场监督管理有关政策、标准,拟订并组织实施有关规划,规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。按照“谁主管谁负责,谁审批谁负责”的原则,负责本行业领域的安全生产监管工作。

(二)负责市场主体统一登记注册。负责全区各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动市场主体信用体系建设。

  (三)负责市场监督管理综合执法工作。负责全区市场监督管理综合执法队伍整合和建设,推动实行统一的市场监督管理。组织查处违法案件。规范市场监督管理行政执法行为。

(四)统筹推进竞争政策和公平竞争审查制度实施。根据授权承担有关反垄断调查及执法工作。

(五)负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务行为。组织查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为。指导广告业发展,监督管理广告活动。查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导昆明市东川区消费者协会开展消费维权工作。

(六)负责宏观质量管理。拟订并组织实施质量发展的制度措施,统筹区质量基础设施建设与应用,会同有关部门组织实施工程设备质量监理制度,组织产品质量事故调查,组织实施缺陷产品召回工作,监督管理产品防伪工作。

(七)负责产品质量安全监督管理。承担产品质量的监督抽查工作。承担产品质量安全风险信息采集、核准、预研判和预处置,在区政府的统一领导下预防和处置区域性产品质量安全风险。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责纤维质量监督工作。负责工业产品生产许可管理。

(八)负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作,监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

(九)负责食品安全监督管理综合协调。统筹协调全区食品安全工作。组织制订全区食品安全政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设,组织协调食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全信息直报制度。承担昆明市东川区人民政府食品安全委员会办公室日常工作。

(十)负责食品安全监督管理。组织实施食品生产、流通、餐饮服务全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制,防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制,健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、核查处置和风险预警工作。组织实施特殊食品安全监督管理。

(十一)负责药品(含中药、民族药,下同)零售、医疗器械经营的许可、检查和处罚,以及化妆品经营和药品、医疗器械使用环节质量的检查和处罚。贯彻实施药品、医疗器械、化妆品管理的法律法规和政策。依职责指导和监督实施药品、医疗器械、化妆品经营质量管理规范。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应监测、评价和报告工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急处置工作。负责药品、医疗器械、化妆品经营、使用环节监督管理。参与基本药物目录有关工作。

(十二)负责统一管理计量工作。推行法定计量单位,执行国家计量制度,管理计量器具及量值传递溯源和计量比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

(十三)负责统一管理标准化工作。依法协调指导和监督团体标准制修订工作。组织制定并实施标准化激励政策。依法对标准的实施进行监督检查。

(十四)负责统一管理检验检测工作。组织实施检验检测机构改革,规范检验检测市场,完善检验检测体系,指导协调检验检测行业发展。

(十五)负责统一管理、监督和综合协调全区认证认可工作。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。

(十六)负责知识产权管理工作。拟订和组织实施知识产权规划。负责保护知识产权,统筹推进知识产权保护体系建设。承担职责范围内的知识产权行政裁决。负责统筹协调知识产权事宜。促进知识产权运用,统筹指导知识产权公共服务体系建设。办理国家、省、市知识产权局授权和委托的工作。

(十七)负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。

(十八)负责指导镇(街道)开展市场监督管理工作。

(十九)完成区委、区政府和上级部门交办的其他任务。

(二十)职能转变。

1.大力推进质量提升。加强全面质量管理和全区质量基础设施体系建设,完善质量激励制度,推进品牌建设。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度,创新第三方质量评价,强化生产经营者主体责任,推广先进的质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度,培育发展技术先进的团体标准,对标国际提高标准整体水平,以标准化促进质量强区建设。

2.深入推进简政放权。深化商事制度改革,改革企业名称核准、市场主体退出等制度,深化“证照分离”改革,推动“照后减证”,压缩企业开办时间。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动,减少行政审批事项,严格落实工业产品生产许可证的相关工作要求,促进优化营商环境。进一步放宽知识产权服务业准入,加快建设知识产权信息公共服务平台。

3.严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求,依法加强食品药品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管,强化现场检查,严惩违法违规行为,有效防范系统性风险,让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

4.加强事中事后监管。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,加强反不正当竞争统一执法。加强对知识产权代理、非正常专利申请等行为的信用监管。强化依据标准监管,强化风险管理,全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”,加快推进监管信息共享,构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。

5.提高服务水平。加快整合消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体从准入到退出全过程便利化,主动服务新技术新产业新业态新模式发展,运用大数据加强对市场主体服务,积极服务个体工商户、私营企业和办事群众,促进大众创业、万众创新。

(二十一)有关职责分工。

1.与昆明市东川区公安局的有关职责分工。昆明市东川区市场监督管理局与昆明市东川区公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的,应当按照有关规定及时移送公安机关,公安机关应当迅速进行审查,并依法做出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的,市场监督管理部门应当予以协助。

2.与昆明市东川区农业农村局的有关职责分工。1昆明市东川区农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后,由市场监督管理部门监督管理。2昆明市东川区农业农村局负责动植物疫病防控,畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。3两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

3.与昆明市东川区卫生健康局的有关职责分工。昆明市东川区卫生健康局负责食品安全风险评估工作,会同昆明市东川区市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。昆明市东川区卫生健康局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向昆明市东川区市场监督管理局通报食品安全风险评估结果,对于得出不安全结论的食品,昆明市东川区市场监督管理局应当立即采取措施。昆明市东川区市场监督管理局在监督管理中发现需要进行食品安全风险评估的,应当及时向昆明市东川区卫生健康局提出建议。昆明市东川区市场监督管理局会同昆明市东川区卫生健康局建立药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。昆明市东川区市场监督管理局对使用环节的医疗器械质量进行监督管理,昆明市东川区卫生健康局对医疗器械使用行为进行监督管理。

4.与昆明市东川区林业和草原局的有关职责分工。昆明市东川区林业和草原局负责依法对可食用陆生野生动物从驯养繁殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。依法可食用陆生野生动物进入批发、零售市场或生产加工企业后,由昆明市东川区市场监督管理局监督管理。昆明市东川区市场监督管理局对发现的破坏陆生野生动物资源违法行为或案件线索,要及时移送公安机关立案查处。

5.与昆明市东川区商务和投资促进局的有关职责分工。昆明市东川区商务和投资促进局负责拟订药品流通发展规划、政策和标准,昆明市东川区场监督管理局负责药品零售的质量监督管理,配合执行药品流通发展规划和政策。

6.与昆明市东川区医疗保障局的有关职责分工。昆明市东川区市场监督管理局与昆明市东川区医疗保障局建立沟通协商机制和药品信息共享机制,共同打击涉及药品安全方面的问题,保障群众用药安全。

7.与乡镇(街道)人民政府(办事处)的有关职责分工。各镇(街道)人民政府(办事处)主要负责组织排查辖区内的市场监管安全隐患,并及时上报;配合昆明市东川区市场监督管理局对市场监管违法行为进行查处;组织、引导辖区内群众、社会组织、基层群众性自治组织、生产经营者等共同参与市场监管工作。

内设机构:

(一)办公室。负责综合协调和日常运转工作。负责文电、会务、政务信息、安全、保密、干部人事、人才、财务、资产管理、信访、政务公开、信息化、后勤服务保障等工作。承担工作任务督查督办与目标考核相关工作。负责党建、党风廉政建设和群团工作。负责离退休人员管理服务工作。

(二)法规科。承担市场监督管理有关政策、标准的制订工作。承担规范性文件的合法性审查和行政执法决定的法制审核工作。规范自由裁量权和行政执法工作。承担或参与有关行政复议、行政应诉工作。承担行政处罚案件的听证工作。组织实施有关法治宣传教育工作。

(三)行政审批科(注册登记科)。负责全区各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。负责法律、法规规定应由区级市场监督管理部门承担的行政审批事项。承担登记注册信息的分析公开工作。

(四)信用和市场监督管理科(网络交易监督管理科)。建立市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动市场主体信用体系建设。建立经营异常名录和严重违法失信企业名单。组织实施双随机、一公开等监管工作。承担登记注册企业登记事项的监督管理。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务行为。负责协调集贸市场提升整治工作。依法组织实施合同、拍卖行为监督管理,承担动产抵押登记工作。负责查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。

(五)价格监督检查科。实施国家、省、市、区有关价格收费监督检查的制度措施、规则指南。负责商品价格、服务价格以及国家机关收费、事业性收费的监督检查工作。负责查处全区价格收费违法违规行为。

(六)质量广告监管和知识产权保护科(质量强区综合协调科)。拟订并组织实施质量发展的制度措施,统筹区质量基础设施建设与应用,会同有关部门组织实施工程设备质量监理制度,组织产品质量事故调查,组织实施缺陷产品召回工作,监督管理产品防伪工作。承担产品质量的监督抽查工作。承担产品质量安全风险信息采集、核准、预研判和预处置,承担预防和处置区域性产品质量安全风险。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责纤维质量监督工作。负责工业产品生产许可管理。承担食品相关产品质量安全监督管理工作。承担指导广告业发展工作,监督管理广告活动。负责查处虚假广告等违法行为。拟订和组织实施知识产权规划。负责保护知识产权,统筹推进知识产权保护体系建设。承担职责范围内的知识产权行政裁决。负责统筹协调知识产权事宜。促进知识产权运用,统筹指导知识产权公共服务体系建设。办理国家、省、市知识产权局授权和委托的工作。承担东川区实施质量强区战略领导小组办公室日常工作。

(七)食品安全协调和监管科。统筹协调全区食品安全工作。组织制订全区食品安全政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设,组织协调食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全信息直报制度。组织实施食品生产、流通、餐饮服务全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制,防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制,健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、核查处置和风险预警工作。组织实施特殊食品安全监督管理。负责全区食品、特殊食品、食盐生产流通和食用农产品流通环节质量安全监督管理工作。组织开展重大活动的食品安全保障工作。承担昆明市东川区人民政府食品安全委员会办公室日常工作。

(八)药品医疗器械和化妆品监管科。负责药品(含中药、民族药,下同)零售、医疗器械经营的检查和处罚,以及化妆品经营和药品、医疗器械使用环节质量的检查和处罚。贯彻实施药品、医疗器械、化妆品管理的法律法规和政策。依职责指导和监督实施药品、医疗器械经营质量管理规范。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应监测、评价和报告工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急处置工作。负责药品、医疗器械使用环节和化妆品经营环节监督管理。参与基本药物目录有关工作。

(九)特种设备安全监察科。负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作,监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

(十)标准计量和认证认可监管科。组织制定并实施标准化激励政策。依法对标准的实施进行监督检查。依法协调指导和监督团体标准制修订工作。推行法定计量单位,执行国家计量制度,管理计量器具及量值传递溯源和计量比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。组织实施检验检测机构改革,规范检验检测市场,完善检验检测体系,指导协调检验检测行业发展。负责检验检测机构和检验检测活动的监督管理工作。负责统一管理、监督和综合协调全区认证认可工作。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。协助查处认证、认可、检验检测违法违规行为。